视点·观察|《经济学人》:印度的高科技治理有撇下最穷国民的风险

要想在印度首都新德里获得机动车驾照,只需花20分钟就能搞定机考和快速高效的路考 。申请者离开驾照办理中心时,手机就会响起:“恭喜!驾照将于24小时内寄到您手中 。”第二天早上8点30分,一名快递员送来崭新的带芯片卡的驾照 。

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卡丢了,无法享受福利
在其他贫困国家,人们也能获得这种顶级政府服务,但只能通过行贿 。德里的秘密在于一个名叫“阿达尔”的身份识别系统 。该系统在过去10年得到推广,目前已覆盖印度绝大多数人口 。每名公民都分配到一个独一无二的12位数字,并录入指纹和视网膜信息,这样就能即时证明自己的身份 。
考虑到印度庞大的体量和复杂性,以及该国拥有的大量高技能工作者,印度政府越来越多地求助高科技以解决各种问题 。总体而言,这些措施减轻了统治者和被统治者的负担,尽管出现了一些意料之中的小麻烦 。“阿达尔”系统等行政基础设施促进了数字支付、网上购物和网上教学的便利 。然而,正是由于印度面积大、民众贫困,数千万人仍被排除在这种便利之外 。
以里娜·德维为例,她来自印度最贫困的比哈尔邦,是两个孩子的母亲 。丈夫去年去世后,她本应享有遗孀补贴和就业计划等福利 。但是由于她把自己的“阿达尔”卡弄丢了,因此失去所有享受福利的机会 。好在一名好心官员找到了她的档案,才又给她制作了一张新卡 。
不懂英语,约不上疫苗
【视点·观察|《经济学人》:印度的高科技治理有撇下最穷国民的风险】能够得到帮助,德维是幸运的 。在一些悲惨的案例中,有的人因为无法将旧的配给卡与新的“阿达尔”卡进行关联,或者因为偏远城镇的指纹录入设备出现故障,从而没法获得补贴食品,最终被饿死 。
印度政府的其他计划也存在漏洞 。政府今年1月启动的新冠疫苗接种运动很快就失败了,原因不仅仅是没有订购足够的针剂 。接种只能通过在线预约,这对懂一点英语的“数字人士”来说不是什么难事 。但大多数不懂英语的人不得不等到6月,那时政府才悄悄地开始给没有预约的民众接种 。
被称为印度最成功的社会项目“农村儿童托管中心”,也遭到高科技的冲击 。该项目有几十年历史,由大约135万所免费幼儿园组成,这些幼儿园通常只有一个房间,提供食物 。今年3月,“农村儿童托管中心”员工被要求使用政府提供的一款手机应用程序 。如果未能通过该程序上传课堂数据,可能会导致工资停发、食品供应暂停 。
项目员工表示,这款程序很难使用,是英语界面,大多数人看不懂,而且占用了大量内存,导致他们廉价的智能手机崩溃 。许多员工没有手机,甚至他们工作的村里没有电,也没有移动信号 。他们想知道,保持多年的书面记录模式有什么问题 。

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