IT|将电子烟参照卷烟进行监管势在必行( 二 )_将电子烟参照卷烟进行监管势

将电子烟等新型烟草参照卷烟进行监管，是目前世界上主要国家和地区通行的监管方式。国家烟草专卖局发展计划司司长张全在介绍，目前，欧盟、美国等都选择将电子烟纳入烟草制品管制范围。据统计，全球已有50多个国家和地区将电子烟纳入烟草制品管制范围，40多个国家明确禁止电子烟销售。张全在坦言，由于禁止后非法贸易大量滋生，一些国家开始从全面禁止电子烟转为将电子烟按照烟草制品监管。
此外，多个国际组织持续关注对电子烟的界定及监管问题，纷纷呼吁各国政府加强对电子烟的监督管理。国际标准化组织/烟草及烟草制品技术委员会秘书处明确提出将电子烟包含在烟草制品范围内。
电子烟生产管理待加强
产品追溯制度亟须建立
国家烟草专卖局近期已将电子烟国家标准及电子烟管理办法向社会公开征求意见。对于电子烟国家标准制定的有关情况，国家烟草专卖局科技司司长钱航介绍说，正在征求意见的电子烟强制性国家标准，是由国家烟草专卖局与市场监管总局、国家标准化管理委员会研究制定。在标准制定过程中，立足保障人民群众身体健康，开展了科学的安全风险评估，深入研究并充分借鉴了国际标准化组织、发达国家和地区的法规标准等，重点对电子烟烟具和材料、雾化物、添加剂和释放物等关键风险点提出了严格要求，保证了标准的科学性、适用性和先进性。
比如，在产品形态方面，标准提出，使用电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有封闭结构。钱航说，这一做法的主要考虑是续液式电子烟是一种可自行外加电子烟烟液的产品，使用过程中消费者接触烟液的风险非常大，且添加剂不可控。国家烟草专卖局12月2日对外公布的《电子烟管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）同样亮点颇多。
王玉麟透露，《征求意见稿》明确电子烟产品应当符合电子烟国家标准以及包装标识和警语的相关规定，并依法使用注册商标。电子烟广告适用烟草广告的有关规定。国务院烟草专卖行政主管部门对电子烟的进出口贸易和对外经济技术合作依法进行监督管理。
《征求意见稿》要求，加强电子烟生产管理，建立电子烟产品质量安全保证体系和电子烟产品追溯制度。从事电子烟生产、批发和零售业务的市场主体须相应取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证。建立全国统一的电子烟交易管理平台，对电子烟产品、电子烟用烟碱等进行交易管理。电子烟税收征缴按照国家税收法律法规执行。
持续加大监测监管力度
过渡期可正常生产经营
国家烟草专卖局要求，各级烟草专卖行政主管部门要切实履行监管职责，持续加大对电子烟市场的监测和监管力度，依法加强对电子烟生产、销售和进出口等环节的监管，依法督促各类电子烟生产经营主体（含电子烟生产、代加工、品牌持有、烟用烟碱生产企业及电子烟经销商等）依法依规开展电子烟生产经营业务，对发现的各类违法行为依法查处，有效推动电子烟市场规范化，切实维护消费者利益。